7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议启幕，国家主席习近平出席开幕式并发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话。
恰逢“十五五”规划开局之年，本次大会形成覆盖国内产业发展、全球AI治理、国际多边合作三位一体的顶层政策框架。讲话提出开放共赢、安全可控、包容并蓄、和衷共济四大核心原则，同期世界人工智能合作组织正式成立，29国成为创始成员国。工信部已于年初落地“人工智能+制造”专项行动，WAIC展会集中验证算力、具身智能与人形机器人、行业智能体三大产业落地主线。
当前国内AI核心产业规模已突破1.2万亿元，“十五五”末预计突破10万亿元，行业迎来根本性拐点，发展重心从大模型参数竞赛转向实体产业赋能，评价标准从技术指标转向真实场景作业价值。
一、时代背景：70年发展迎来变革，十五五顶层布局
1.发展历史
1956年，一群年轻学者在美国新罕布什尔州达特茅斯会议上首次提出人工智能概念。70年间，世界各国人工智能科学家和研发者不断在未知中求索、在曲折中前行、在坚守中突破。当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，万物智联、人机协同、跨界融合、共创分享的智能技术叠加释放巨大能量。
70年后，全球AI发展面临核心矛盾，技术创新带来巨大机遇，但算法安全、数字鸿沟、单边技术壁垒等治理难题并存。正如习近平主席在主旨讲话中所指出的时代之问：“当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？”
2.时代背景
时间窗口：2026年是“十五五”开局之年。“十五五”规划为未来5年中国经济社会发展擘画蓝图。2026年《政府工作报告》首次明确提出“打造智能经济新形态”，将其作为培育新质生产力、推动高质量发展的战略方向。“十五五”规划纲要进一步部署“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。
产业背景：2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业数量超过6200家。国产开源大模型全球累计下载量突破100亿次，中国成为AI专利最大拥有国，在全球占比达60%。重点行业人工智能整体渗透率突破80%。
国际背景：单边主义、AI领域泛化安全概念加剧全球技术割裂，亟须多边共治框架。主旨讲话明确提出“应当共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法”。
二、讲话解读：四大原则+国际普惠合作新举措
1.发展原则
第一，坚持开放共赢，驱动创新发展。主旨讲话指出，人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，正从“数字世界”走向“物理世界”。要抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。产业映射上，这一原则统筹了传统产业数字化改造、新兴AI产业培育、未来人形机器人和算力前瞻布局三大层次。
第二，强化风险意识，确保安全可控。人工智能应当成为人类的可信工具。要高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，筑牢安全底线，防范滥用恶用，确保人工智能始终处于人类控制之下。同时，应当共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法。产业映射涵盖生成式AI监管、高风险工业AI系统安全标准、算力供应链自主可控。
第三，鼓励包容并蓄，促进文明互鉴。人工智能发展和应用不应该侵蚀和损害世界文明多样性和各国文化独特性。要用全人类共同价值塑造人工智能的价值观，善用人工智能技术增进不同文明的理解和包容。
第四，倡导和衷共济，完善全球治理。人工智能是全人类共同的智慧结晶和宝贵财富。要践行真正的多边主义，切实发挥联合国的重要作用，加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架。要广泛开展国际合作，帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟。
2.普惠合作举措
7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行。协定明确，世界人工智能合作组织是独立的政府间国际组织，遵循《联合国宪章》宗旨，秉持共商共建共享理念，坚持以人为本原则，旨在促进人工智能国际合作和全球治理。
29个国家代表签署协定，成为创始成员国，包括哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等。组织总部设在中国上海，标志着中国在全球AI治理领域从规则参与者向规则共建者转变，为后续技术标准对接、治理规则协调提供了制度性平台。
3.十五五发展部署
习近平主席在主旨讲话中指出，中国积极拥抱人工智能发展，坚持有效市场和有为政府相结合，加强人工智能科技创新，积极推进“人工智能+”行动，培育各类主体共生共荣的健康生态。智能经济核心产业规模已经超过万亿元人民币。中国始终坚持发展和安全并重，把握人工智能发展趋势和规律，不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则。
国家数据局预计，到“十五五”末，中国人工智能相关产业规模将突破10万亿元。“十五五”工作思路主要体现在五个方面：加快自主创新、强化模型算力数据等关键技术攻关、加大基础研究、形成更多原创性成果。
三、产业三大主线
1.主线一：算力与算电协同底座——AI产业长期核心基础设施
算力展区的核心看点不再是某款芯片的跑分，而是国产超大规模集群的首次真机亮相。
华为Atlas 950 SuperPoD首次公开亮相，单柜集成64张昇腾计算卡，最高可扩展至8192张芯片高速直连。FP8总算力达8 EFLOPS，是英伟达NVL144的6.7倍，共享HBM内存容量为海外主流产品的15倍。华为Atlas 950 SuperPoD预计2026年Q4开始批量出货，字节跳动和阿里巴巴为首批客户。
中科曙光带来scaleX十万卡超智融合集群系统，是国内规模最大的AI4S计算集群。中兴通讯联合曦智科技、壁仞科技、沐曦股份、燧原科技、天数智芯等厂商展示基于OEX+dOCS架构的国产Matrix超节点。
算力风向从拼单卡转向拼系统，算力基建、算电协同、光互联、Token成本、存算协同集体亮相。南方电网在展会首发“大瓦特·云睿”配电网规划智能体与电碳协同运营系统，内置算力-电力映射模型，可精准测算算力任务能耗。
算力展区200多家国产算力厂商集中展示，算力基础设施已从单一芯片竞争升级为系统级工程能力的全面较量。
2.主线二：具身智能与人形机器人——AI进入物理世界核心载体
具身智能最大的看点是约60台人形机器人分布于会场各处，承担现场导览、访客问询等公共服务工作。今年全尺寸人形机器人正式落地实景服务场景，这是该类设备首次在大型行业展会中实现规模化商用部署。从去年展台里的展品到今年真正承担起公共服务任务，人形机器人完成了从展品到同事的身份升级。
H3具身智能机器人展馆有200余家企业参展。208款具身智能终端、超300台真机集中亮相。行业关注点已从能不能动转向能不能用，没人再炫后空翻、跑酷这类表演性动作，大家统一拿出的验收标准都是能不能在真实产线上干满8小时。
智元机器人带来远征A3 Ultra全尺寸人形机器人，身高174cm，配备360°视觉激光融合感知方案。擎朗智能展示依托融合世界模型的VLA架构所构建的多个岗位化场景成果。
产业进展方面，2025年人形机器人累计出货超万台，2026年全年整机产量有望突破10万台。大会展示的机器人涵盖新能源汽车产线、智能茶艺、健康餐、潮品鉴别等多元场景。
3.主线三：行业智能体+端侧AI——AI赋能千行百业落地载体
从通用对话大模型到可自主执行任务的行业垂类智能体，这一转变是最显著的产业信号。
大模型方面：阿里通义、百度文心、腾讯混元悉数参展。阶跃星辰展出Step系列新一代多模态大模型。月之暗面发布Kimi K3大模型，上下文窗口可达100万token，支持多智能体并行协同处理任务。
智能体国家标准：6月底，《人工智能 智能体互联》系列7项国家标准正式发布，覆盖总体架构、身份码、身份管理、智能体描述、智能体发现、智能体交互、智能体工具调用等内容。这一标准体系系统性搭建起“身份标识-能力描述-供需发现-协同交互-工具调用”全覆盖的闭环标准规范体系。
端侧AI：7月15日，网信办发布7款手机端侧生成式人工智能服务备案公告，苹果、华为、OPPO、vivo、小米、三星、中兴等7个品牌在列。阶跃星辰推出全球首款大模型原生智能体手机STEPX Neo。多款轻量化AI眼镜亮相，心眸科技展出Moonix系列AI眼镜，整机最轻仅14.9克。
落地成果：大会已推动57个核心应用场景落地，累计促成162亿元意向合作。涵盖科学智能、自主系统以及能源、材料、生命科学等垂直行业应用领域。
4. 产业拐点
技术端：从比拼模型参数，转向比拼场景作业效率、降本成效。行业关注点已从基础大模型能力转向产业落地价值，所有厂商的动作都指向同一个方向，AI要从屏幕里走到真实场景里。
产品端：从云端单一大模型，走向“算力底座+人形硬件+行业智能体+端侧终端”全栈体系。算力、具身两大赛道各汇聚超200家企业。
产业端：从资本概念炒作，转向订单落地、产能爬坡、业绩兑现的实体周期。
四、国内产业链
1.产业链
上游基础设施：智算芯片（华为昇腾、东方算芯DF1000等）、高速互联（灵衢2.0全光互联协议等）、液冷温控、储能、绿电配套（算电协同）。东方算芯通过“软件定义芯片+3D堆叠近存计算架构”走出自主可控新路。
中游软硬产品：通用大模型、工业智能体、人形机器人整机与核心零部件、端侧AI硬件。睿尔曼智能一体化关节模组年产能超36万台。
下游应用市场：工业制造、商业服务、民生政务、海外国际市场。制造业20个重点行业已启动“模数共振”行动。
2.中长期趋势
技术演化：算力从拼单卡转向拼系统；人形机器人从演示走向规模化部署；智能体互联互通标准体系已建立。
商业模式演化：从单独销售硬件软件，转向“算力订阅+机器人租赁+行业智能体服务”综合方案。
市场空间演化：国内工业场景为基本盘（制造业AI渗透率突破80%），海外普惠AI合作通过世界人工智能合作组织打开第二增长曲线。
五、竞争与合作格局
1.当前发展路线对比
习近平主席指出，人工智能发展不应该是一国独奏，而应是国际合作交响。当前全球AI治理存在差异，欧美侧重算力霸权与单边安全限制，中国倡导开放普惠与多边共治，免在人工智能领域造成新的历史不公。
2.国际产业红利
规则红利：世界人工智能合作组织搭建多边标准协商平台。29个创始成员国覆盖亚洲、欧洲、非洲等多个区域，为减少海外市场合规壁垒提供了制度基础。
出海红利：六大区域AI合作中心（面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合、金砖等）将为国产AI技术和产品拓展海外市场提供通道。
治理红利：输出普惠型治理方案，提升中国AI标准、产品的全球话语权，强调帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟。
3.客观约束
部分国家单边技术管制、出口限制短期难以完全消除。全球各国数字基础设施发展不均衡，海外场景落地存在差异化门槛。习近平主席在讲话中明确反对“在人工智能领域泛化国家安全概念”，表明中国对此有清醒认识。
六、风险提示
1.技术落地风险：人形机器人、工业智能体真实场景适配效率、迭代速度可能不及预期，商业化周期存在拉长可能，大规模工业部署仍需验证。
2.供应链约束风险：高端算力芯片、精密传感零部件海外供给存在不确定性。尽管国产替代加速，但先进制程仍受限制。
3.国际竞争风险：部分国家持续出台单边限制政策，国产技术出海存在壁垒。世界人工智能合作组织的成立是应对之举，但短期壁垒难以完全消除。
4.需求波动风险：制造业资本开支周期波动可能影响工业AI、人形机器人采购投放节奏。2025年AI相关产业规模超1.2万亿元，增速近30%，但宏观周期仍需关注。
5.治理监管风险：全球各国AI安全、数据法规持续更新，合规成本存在上行可能。国内已建立法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，但国际合规要求变化仍需持续跟踪。
七、结语
本次主旨讲话，是十五五周期人工智能产业发展与全球治理的顶层总纲领，清晰划定“对内赋能实体、对外开放普惠”双线发展路径。
产业层面，算力底座、人形具身智能、行业智能体三大主线完成从技术验证到实景商用的关键跨越，行业正式进入价值兑现长周期。国内AI核心产业规模已突破1.2万亿元，预计“十五五”末突破10万亿元。
国际层面，世界人工智能合作组织正式成立，29国成为创始成员国，多边共治、普惠合作新框架逐步成型，为国内AI产业链打开中长期海外增量空间。
短期看，新品发布、专项政策落地将持续推进行业场景验证与订单释放；中长期，依托顶层政策持续加持、多赛道需求共振、国际合作红利逐步兑现，人工智能作为新质生产力核心载体的成长逻辑具备持续性。
产业发展同时仍需正视技术迭代、供应链、国际壁垒等多重约束，行业将在发展与安全平衡、国内与海外协同中稳步前行。
文章来源：国信家办
* 本文部分图片来源于网络、部分内容源于公开信息整理，如无意中侵犯某家媒体、公司企业或个人等的知识产权，请告知，将在24小时内给予删除相关处理。
风险提示：文章所提及的投资方向，不代表未来长期必然投资的方向。本文内容不构成任何投资建议或邀约，不构成任何产品宣传、推介，不构成亦不应被理解为任何形式的保证或承诺。市场有风险，投资需谨慎。
