10月9日，财政部正式发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》，亮出“十五五”开局之年积极财政政策的落地成效。报告显示，上半年财政政策靠前发力、精准施策，从扩大内需、科技创新、民生保障、风险防范多维度协同发力，支撑经济运行稳中有进、动能向新。同时财政部明确表态，后续将根据宏观经济运行动态及时谋划务实增量政策，加大逆周期调节力度，巩固经济向好基础。
财政收支运行总体平稳，重点领域支出优先保障。上半年全国一般公共预算收入达12.1万亿元，同比增长4.7%，其中税收收入增长5.3%，工业服务业复苏、工业品价格上行、外贸增长、资本市场交易活跃共同支撑财政收入稳步修复，全国28个省份实现收入正增长。支出端持续保持强度，全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%，中央本级支出增速达6.5%；卫生健康、社会保障就业、住房保障等民生与发展类支出增速显著高于整体水平，财政资金持续向重点领域、民生刚需倾斜。
扩大内需组合拳持续发力，消费投资两端协同提振。作为上半年财政政策的核心主线，扩内需政策从供需两侧同步落地。消费端，2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，上半年已下达资金1250亿元，直接带动相关产品销售额超1.1万亿元，惠及1.5亿人次，新能源汽车、家电、数码产品等品类需求集中释放；财政金融协同促内需一揽子政策同步落地，贷款贴息范围从消费端延伸至服务业经营主体，上半年相关领域新增贷款超17万亿元，约990万人次享受贴息红利；50城有奖发票试点覆盖多类生活场景，撬动服务消费回暖。
投资端，4.4万亿元新增地方政府专项债额度稳步释放，上半年累计发行2.07万亿元，支持建设项目超1.7万个，其中超1700亿元用作项目资本金，发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用；超长期特别国债聚焦“两重”建设，上半年已下达6064.6亿元，推动936个重大项目加快形成实物工作量；中央预算内投资增至7550亿元，叠加中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保等工具，引导社会资本投向制造业、科创等重点领域。
科创投入持续加码，培育新质生产力。科技创新支持力度持续升级，2026年中央本级科技支出预算增长10%，其中基础研究支出增幅达16.3%，资金重点向基础研究、国家战略科技任务倾斜。上半年，支持科技创新与制造业发展的减税降费及退税规模达1.91万亿元；科技创新专项担保体系累计支持6万多家科创类中小企业获得银行贷款超2900亿元，有效降低科创企业融资成本。专精特新企业奖补、制造业新型技改城市试点持续扩围，推动产业向智能化、绿色化、融合化方向升级。
民生保障兜底有力，风险防线持续筑牢。民生投入只增不减，就业补助、教育提质、医保提标、养老与育儿补贴等政策持续落地，“一老一小”服务体系不断完善，城乡低保标准稳步提高，基层“三保”底线兜牢兜实。风险防控方面，化债工作有序推进，截至7月末各地累计发行置换债券1.73万亿元，完成全年2万亿元化债额度的86.7%，存量隐性债务风险逐步缓释，地方政府融资平台转型持续深化。
报告同时释放清晰的政策信号，下一阶段财政政策将继续坚持稳中求进总基调，统筹用好超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等各类资金工具，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域；同时将根据宏观经济运行情况及时谋划增量政策，加大逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展。
文章来源：国信家办
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