近日，美国商务部正式公示新规，将于本月下旬落地出口管控政策，全面限制钨回收废料与锂电池拆解黑粉对外流出。这项政策落地，距离特朗普签署专项授权行政令仅过去一周，核心目标是把境内具备国防战略价值的再生矿产资源全部留在本土循环利用。
一、禁令核心细则：管控品类、期限与豁免通道
根据联邦公报公示条款，两类高价值再生材料被纳入强制本土消化清单：其一为各类钨工业回收废料；其二是业内俗称 “黑粉” 的锂电池破碎混合料，内含锂、镍、钴、锰等动力电池核心金属。新规要求相关物料优先供应美国本土回收、冶炼厂商，企业若有跨境流通需求，可向商务部提交资质申请获取出口豁免。整套管控政策有效期固定为 12 个月。
本次管控的法律依据源自冷战时期出台的《国防生产法》，特朗普上周四签署总统授权文件，赋予商务部直接约束关键矿产类工业废料出口的权限。美国商务部官方声明直言，关键矿产供给缺口正在持续威胁本国军工与产业安全，必须立刻稳住国内再生资源供给渠道。
市场分析人士解读，新建原生矿产开采、深加工产线建设周期动辄数年，远水解不了近渴。美国政府当前选择更高效的保障路径：截留境内已有的再生金属存量。自重返执政岗位以来，特朗普始终将关键矿产自主开采、循环回收列为国家安全顶层优先级工作。
二、钨回收料供需全面紧张，日本制造业首当其冲承压
在所有受管控品种中，钨的供需矛盾最为尖锐。2015 年之后美国本土已无商业化钨矿开采产能，全球原生钨原料供给高度依赖我国出口，钨回收废料因此成为美国为数不多的本土钨资源来源。该金属耐高温、硬度极强，广泛用于军工装甲、弹药、精密机床切削刀具等核心领域，战略意义突出。
今年 2 月初，我国商务部、海关总署联合发布公告，对钨、钼、铟、铋、碲相关制品实施出口管制，新规同步落地后，全球钨资源争夺迅速升温。美国商务部统计数据显示，2026 年一季度本国钨废料出口规模飙升至去年同期三倍，总量达 1720 吨，距离 2025 年全年 2200 吨出口总量仅一步之遥。
分出口区域来看，亚洲（不含中国）占据出口总量六成，欧洲占三成，其中日本采购量增幅最为夸张：今年一季度美对日钨废料出货 590 吨，是 2025 年全年对日出口规模的 24 倍。行业人士透露，日本汽车、高端制造企业近期持续从美、欧、新加坡扫货钨废料，本次出口禁令出台，会进一步加剧日本钨原料供给紧张问题。
需求拉动下，美国本地钨废料价格暴涨。行业资讯机构 Argus Media 数据显示，2026 年 5 月当地钨废料单价达到每磅 167.5 美元，对比去年同期不足 40 美元，涨幅十分惊人。多家本土回收企业此前曾致函商务部，警示钨废料大量外流会给本国工业、军工储备带来不可忽视的安全隐患。
三、动力电池黑粉纳入管控，亚洲回收产业原料供给收缩
除钨废料外，海量废旧电池拆解产生的黑粉、各类含关键金属电子垃圾，同样被美国纳入资源锁定范围。环保组织巴塞尔行动网络统计，美国每月对外输出近 3.3 万吨电子废弃物，其中蕴藏大量可回收锂、钴、镍等稀缺金属，长期以来本土回收行业多次为此表达不满。
本土回收企业普遍认为，若将这类电子废料留在境内完成再生加工，既能助力美国达成矿产自主目标，也能减少对新建矿山开采的需求，规避矿产开发带来的社区环保争议。定价机构 Fastmarkets 资深分析师 Lee Allen 测算，2026 年一季度美国依托电池废料产出黑粉的产能，仅占全球总产能 9%。
此次出口限制落地后，韩国、东南亚一众电池原料加工企业获取海外黑粉原料的渠道将大幅收窄。但政策落地也存在明显短板：北美本土电池回收行业近两年深陷经营困境，Ascend Elements 今年 4 月递交破产申请，Li-Cycle 去年已进入破产保护，部分资产由大宗商品巨头嘉能可接手。多位市场从业者坦言，即便切断废料对外出口，美国现有本土回收、精炼产能，也难以完全消化原本用于外销的海量再生原料。
四、政策背后深层逻辑与全球产业链影响梳理
1. 供应链自主化诉求：依托再生废料快速补充矿产库存，弥补原生矿开发周期长的短板，降低对海外矿产供应链依赖，配套 2027 年军工采购原料限制新规，构建内外双重资源防护墙；
2. 本土回收产业扶持：隔绝海外厂商高价抢料，缓解本土回收企业原料短缺、成本倒挂难题，倒逼行业扩产、吸引矿产循环领域新增投资；
3. 全球再生资源格局重构：亚洲动力电池、钨金属加工国原料进口成本抬升，废料贸易流向重新分配，再生金属价格或迎来新一轮波动。
文章来源：国信家办
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