近日，国家发改委、国家能源局正式印发《可再生能源发展“十五五”规划》，为2026至2030年我国可再生能源产业划定发展路线图。规划明确，“十五五”期间可再生能源产业总投资规模将突破5万亿元，行业将以“扩量提质、可靠替代”为主线，从规模扩张阶段迈入高质量可靠替代的新发展周期，为如期实现碳达峰目标筑牢绿色能源底座。
根据规划设定的核心目标，到2030年我国可再生能源消费总量将达到18亿吨标准煤；发电总装机突破35亿千瓦，年发电量达6万亿千瓦时，规模相当于当前美日两国年发电量之和，与国内煤电发电量基本持平。其中风电与光伏是增长核心主力，总装机将突破28亿千瓦、装机占比超过50%，较2025年底新增近10亿千瓦；年发电量达4万亿千瓦时，占全社会用电量比重提升至30%，真正成为电力供应的中坚力量。
供给端将形成“集中式+分布式”协同扩容的格局。集中式方面，“三北”风电光伏大基地仍是核心增量，以沙戈荒地区为重点，五年内新增装机3.7亿千瓦以上，同步推进光伏治沙一体化、100%绿电外送试点，打通跨区域清洁能源输送通道。海上风电向深远海延伸，全国新增开工规模约1亿千瓦，2030年累计装机超1亿千瓦，探索与海洋牧场、海底算力、油气平台融合的综合开发模式。水电方面，常规水电装机将达4.1亿千瓦，推进雅鲁藏布江下游等重大工程，打造水风光一体化多能互补基地。分布式新能源聚焦中东南部，五年新增装机超3亿千瓦，覆盖工商业、建筑、交通、农业等场景，挖掘就地消纳潜力。
与此前侧重规模增长的规划不同，本次文件首次将“可靠替代”作为发展主线，针对性破解新能源间歇性、波动性的行业痛点。规划提出，到2030年全国风电光伏平均置信出力达到8%，迎峰度夏度冬晚高峰风光电量占比提升至20%以上，五年累计新增可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。配套举措包括：新建集中式风光电站置信出力原则上不低于10%；推动光热、生物质能与风光协同运行；抽水蓄能装机扩容至1.6亿千瓦；同时挖掘需求侧调节潜力，推广虚拟电厂、源网荷储一体化模式，推动新能源从“电量补充”逐步向兼具容量支撑的主力电源转型。
非电利用成为产业新的增长极。规划明确，2030年可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，其中可再生能源制氢规模达200万吨，同步推进非粮生物液体燃料、地热能供暖、风光工业供热等多元应用，拓展工业、交通领域深度脱碳路径。此外，文件首次明确引导新建数据中心与可再生能源发电协同布局，推动算电融合发展，打开新能源消纳新空间。
5万亿级的投资体量将带动全产业链协同升级。覆盖风电光伏装备制造、电站工程建设、储能、氢能等上下游环节，同时推动钙钛矿电池、漂浮式风电、构网型技术等前沿技术攻关，进一步巩固我国可再生能源全产业链的全球领先优势。整体来看，“十五五”阶段可再生能源将从“做大规模”转向“做高质量”，在保障能源安全、推动绿色转型中发挥更核心的支撑作用。
文章来源：国信家办
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